落實“兩個責任”、“把紀律挺在前面”、執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”、集中整治不正之風和“微腐敗”、反“四風”、深化“三轉”……這些公眾耳熟能詳的熱詞，昭示著全市深刻的作風之變，也折射出我市嚴懲腐敗、嚴抓作風、嚴管干部，對腐敗問題零容忍的態(tài)度……
五年來，我市各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹黨中央、中央紀委，省委、省紀委及市委的要求，切實履行黨章賦予的職責，聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，抓持續(xù)促提升、抓重點創(chuàng)特色、抓創(chuàng)新求實效，堅持把紀律挺在前面，堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為我市經濟社會又好又快發(fā)展營造了風清氣正的政治生態(tài)。
落實“兩個責任”，不斷強化擔當意識
今年，市紀委在查處萬年縣委原常委、宣傳部長宮海嚴重違紀案件時，發(fā)現其在由婺源縣副縣長擬提任萬年縣委常委、宣傳部長時，就有群眾對其生活作風問題進行舉報，但相關負責人未如實向上級組織和市委考察組報告。最終，除了宮海受到紀律處分外，婺源縣有關領導也被嚴肅問責，并在全市進行通報曝光。這是我市充分利用責任追究這個“撒手锏”，強化“一案雙查”，嚴肅查處落實“兩個責任”不力的一起典型案例。
落實“兩個責任”，應該如何破題？首先得把壓力傳導到位，牽住主體責任的“牛鼻子”。我市緊盯領導干部這個“關鍵少數”，一方面加強紀律教育，筑牢思想防線；另一方面綜合運用明晰職責、簽責任狀、約談問責等方式，推動黨委、紀委落實“兩個責任”。
我市在全省率先出臺了落實“兩個責任”《實施意見》和《追究辦法》，把相關工作分解為7個方面44項具體任務，由市委書記負總責，帶頭落實黨風廉政建設主體責任，全市各級黨委逐級落實責任，層層傳導壓力，使履行主體責任的政治意識進一步強化。
主體責任要落實，監(jiān)督責任也得夯實。我市明確了市直各部門的牽頭和協辦職責，并通過層層簽訂責任狀“簽字背書”；建立定期約談制度，通過對下級黨委書記、紀委書記落實“兩個責任”等情況進行“一對一”約談，提醒他們及時對自己分管范圍內的黨員干部進行教育和監(jiān)督，及時糾正苗頭性、傾向性問題；各地各部門黨委（黨組）書記向紀委全會進行述責述廉，并現場接受民主測評，測評結果作為年度考核的重要依據。
強化紀律教育，增強黨章黨規(guī)黨紀意識
2015年9月6日，由市紀委、市委組織部、市委宣傳部精心部署的“把紀律挺在前面”黨章黨紀知識考試首次開考。13個考區(qū)，632個考場，全市18435名縣、科級領導干部參加考試。參加完考試的一名領導干部深有感觸地說：“這次考試非常有意義，不僅很好地回顧了黨章黨紀，將黨章黨紀牢記心頭，還筑牢了我廉潔從政的思想根基！”
近年來，我市始終把紀律教育作為基礎工作來抓，特別是2015年以開展“把紀律挺在前面”試行工作為契機，在全省率先成立“市紀律教育工作領導小組”，緊緊圍繞“紀律教育、抓早抓小、從嚴執(zhí)紀”三個方面，創(chuàng)新工作方式方法，狠抓落實，確保試點工作抓好、抓實、抓出成效，實現“宣講、考紀、訪談”三個全覆蓋。我市的好經驗、好做法得到了社會各界高度肯定，《人民日報》、中央電視臺、《中國紀檢監(jiān)察報》等中央主流媒體均對我市開展“把紀律挺在前面”試行工作進行了報道。
宣講全覆蓋。在開展學習黨章黨紀活動中，我市組織專家宣講團，在全市25.8萬名黨員中開展“把紀律挺在前面”主題宣講活動，不斷增強黨員干部的紀律意識和規(guī)矩意識，使紀律和規(guī)矩內化于心、外化于行。
考紀全覆蓋。我市組織全市3.56萬名股級以上黨員領導干部參加了黨章黨紀知識考試，考試結果存入個人廉情檔案，作為干部提拔重用的重要依據。2015年以來，我市已組織兩次全市性考試，使黨章黨規(guī)黨紀知識考試成為常態(tài)化。
訪談全覆蓋。組織全市1015名各級黨委（黨組）“一把手”，面對鏡頭和話筒，對本地本單位在試點工作中加強紀律建設的相關情況、特色做法和工作目標，開展加強紀律建設“一把手”在線訪談，展示出各地各部門“把紀律挺在前面”的堅定信心。
同時，我市進一步推進黨章、新《準則》《條例》的學習，要求全市各地各單位全面開展宣講活動，切實增強廣大黨員和領導干部知紀、明紀、遵紀、守紀意識，樹立堅守理想信念宗旨“高標準”，牢牢把住黨紀黨規(guī)“底線”，堅決維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，始終把紀律挺在前面，把黨章黨規(guī)黨紀的權威樹立起來、執(zhí)行到位。
嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，強化干部作風建設
從繁華都市到偏遠鄉(xiāng)村，從黨員干部到普通群眾，都深切感受到了身邊的變化：迎來送往、大操大辦的少了，厲行節(jié)約日漸成風了；車輪上的腐敗少了，腳踏實地走基層的多了；職能部門臉難看門難進的少了，辦事越來越順暢了……
我市牢牢樹立“作風建設永遠在路上”的理念，堅持弛而不息、久久為功，推動作風建設常態(tài)化。圍繞“四風”問題，全市上下緊念“八項規(guī)定”緊箍咒，在重點領域、重要行業(yè)、重要時間節(jié)點，加大監(jiān)督檢查、明察暗訪力度，重點檢查公職人員不作為、亂作為，公車私用、公款消費等方面存在的突出問題。同時，注重建立長效機制，先后出臺了10個與貫徹落實中央八項規(guī)定精神相配套的制度，為推動作風建設常態(tài)化提供了制度保障。
同時，我市結合“兩學一做”學習教育，從群眾最關切、亟須解決的問題入手，開展集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題工作，運用報紙、電視、網站、微信等市、縣兩級新聞媒體，在重要版面、重要時段開設集中整治專欄專題，進一步提升群眾對集中整治工作的知曉率。在抓好宣傳發(fā)動的同時，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，開展“第三只眼看整治”活動，采取高頻曝光、及時跟蹤、限時問效等方式，對各單位的不正之風和“微腐敗”問題進行明察暗訪，讓黨員時時、事事、處處感受到紀律的約束和威懾。
強化監(jiān)督檢查，決策部署落實有力
2015年，萬年縣創(chuàng)新舉措，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關挑選了152名優(yōu)秀年輕干部，兼任村（居）紀檢監(jiān)察干事，用“網絡化”的模式建立了一個以紀檢監(jiān)察干部為主、兼職干事為輔的全覆蓋監(jiān)督執(zhí)紀問責體系。這些人被群眾稱為編外“啄木鳥”，已成為當地縣鄉(xiāng)紀委監(jiān)督問責的好幫手。這是我市強化監(jiān)督檢查，加大巡察專項治理力度，推動各項決策部署扎實落地的一個縮影。
幾年來，我市紀檢監(jiān)察機關圍繞中心、服務大局，深入實踐科學發(fā)展觀，切實加強對各級重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，達到了“廉”為“政”服務的目的；深入開展風險崗位廉能管理工作，先后出臺制度224個；強化黨員干部日常管理，建立了1451名縣級干部廉情檔案；首創(chuàng)村居“啄木鳥”等監(jiān)督方式，打通基層監(jiān)督“最后一公里”；充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，制定了《黨風廉政巡察工作暫行辦法》，建立了巡察人才庫，對全市重點工作、重點產業(yè)項目建設等進行巡察專項治理；加強對換屆紀律的巡察，為市、縣新一屆領導班子輸送干凈、新鮮“血液”，有效防止了干部“帶病提拔”；針對民生資金使用管理、招投標、領導干部違規(guī)插手干預工程項目等方面，不斷加大專項治理力度。通過加大巡察專項治理力度，起到了鼓勵先進、催促后進、問責不進的效果。
堅決懲治腐敗，保持反腐高壓態(tài)勢
我市堅持有腐必懲、有貪必肅，“老虎”、“蒼蠅”一起打，凝心聚力反腐敗，積極發(fā)揮震懾作用。
在堅持嚴肅執(zhí)紀、堅決懲治腐敗的過程中，我市堅持管治結合，突出執(zhí)紀重點，積極探索監(jiān)督執(zhí)紀“上饒模式”，在全省率先建立了反腐敗工作協調機制和信訪舉報信息互聯互通機制，進一步拓寬發(fā)現問題線索渠道，形成了反腐合力；持續(xù)加大辦案力度，突出查辦發(fā)生在重要崗位、重點領域的大案要案，在社會上引起積極反響。
持續(xù)深化“三轉”，努力打造反腐鐵軍
德興市紀委在推進“三轉”工作中，科學運用“加減法”提高執(zhí)紀監(jiān)督能力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢隊伍建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備1名專職紀委副書記、3至5名紀委委員、1至2名紀檢專職干事，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。這是我市深化“三轉”工作，打造反腐鐵軍的一個縮影。
轉職能、轉方式、轉作風，是中央紀委對紀檢監(jiān)察工作提出的要求。我市準確把握“三轉”的科學內涵，順勢而為，用鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
我市大力推進紀委體制改革，聚焦主責主業(yè)，進一步優(yōu)化內設機構，精簡議事協調機構，規(guī)范了縣鄉(xiāng)紀委書記分工，在全省率先實現了市紀委對市一級黨和國家機關派駐機構全覆蓋，進一步優(yōu)化了隊伍結構、增強了監(jiān)督力量，將更多的力量集中到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)上來。
同時，市紀委通過調訓和自主辦班，組織紀檢監(jiān)察干部到中央黨校、中國紀檢監(jiān)察學院等進行集中培訓，進一步提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務水平；嚴把入口關，選拔了一批素質高、能力強的年輕干部充實到基層紀檢監(jiān)察隊伍；扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，讓廣大紀檢監(jiān)察干部得到更多的教育，進一步提升了自身素質；加強干部隊伍的監(jiān)督管理，嚴防“燈下黑”，切實維護了紀檢監(jiān)察機關的良好形象。
路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。全市紀檢監(jiān)察機關將進一步加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度，以新常態(tài)下的新作風凝聚攻堅克難的正能量，以新常態(tài)下的新作為為上饒建設四省交界區(qū)域中心城市和江西綠色崛起副中心城市作出新貢獻。
